梁鉴很清楚，眼下内阁就三位参知政事，祁谦，他，以及贾琦。祁谦不用说，掌管着户部，其实就是替皇帝管着国库和钱袋子；他梁鉴掌握着吏部，也等于是掌握着天下官员的任免，帮皇帝保证朝局的平稳才是他的要务；而贾琦虽然一样是参知政事，可贾琦需要负责的却是京城之外，让黄河以北乃至是整个天下恢复繁荣，这才是贾琦的任务。

梁鉴是个谨慎的人，也是个聪明人，所以，他从来不会卡着贾琦。

三位参知政事，相互之间私交不错，平时工作也多有照应，这让太上皇欣喜又忧心忡忡的时候，也让下面的大臣们摸不着头脑。

下面的大臣们不独是大行皇帝在位的时候上来的，有的老资格的甚至在当初太上皇在位的时候就已经是能够进金銮殿的高官了，他们见惯了内阁的参知政事们不和的模样，如今这三位一团和气，互相照应，有事儿多有商量的局面，他们还真不习惯。

也有的不是没有试过跟皇帝甚至是太上皇告状，可皇帝根本就不信，还有太上皇，太上皇得知了消息之后，干脆就把这些人都贬斥了。

太上皇虽然也很不适应，可是他也知道，如今的朝堂经不起动荡，而贾琦手里的能量也确实让太上皇胆战心惊。

在贾琦得到太上皇的同意，还是在黄河以北大肆购买田地的时候，太上皇就知道，贾琦手里的势力会迎来一个急剧的膨胀期。可太上皇万万没想到，贾琦手里的力量竟然会膨胀得这么快。

如果有穿越者在的话，他肯定能够看得出来，贾琦采取的方式就是典型的大农场式的集中经营。虽然没有现代的高新技术，也没有什么现代化的机械，可百姓们就是信赖贾琦，有的流民甚至不愿意去看官府的那些送房子送地送农具的公告，直接就去投奔贾琦的庄子。

在贾琦的庄子上，擅长干农活的人自然是干农活，可农忙的时候只有那么几天，其余的日子，这些人可以去庄子上的作坊里找活计干，无论是去纺织作坊里打下手还是去其他作坊里做杂活，都比官府提供的稳当、工钱也拿得多。

更重要的是，给贾琦做活，不怕官府肆意加人丁税！

尤其是这最后一点，比什么都重要。

当少帝听说这一点之后，他默默地在窗下坐了很久。

贾琦第一次跟他说起这个时候，少帝也只是听说而已，他根本就不了解，更别说真正理解了。可是当他听到百姓宁可去给贾琦做工，也不要官府提供的房子、田地的时候，少帝比任何人都明白，人丁税，对于百姓来说，是何等的不堪重负。

在思考了整整两天之后，少帝终于点头同意，免除了各地过去欠朝廷的人丁税。

也就是说，像山西省，过去积欠了五十年的人丁税就算了，只要从现在起，把今年的交足就够了。

同时，少帝也在考虑贾琦说的，让女人也纳税的事情来。

贾琦让女人们纳税的时候，曾经受到许多卫道士的攻讦，不说那些瞧不起女人的沙猪们，就连许多开明的官员都摇头不已。女人要缴税，那就意味着要给女人田地，不然她们拿什么缴税。可这天下的田地就这么一点，分给男人都不够了，哪里还能分给女人？

贾琦的理由则是，土地不分给女人，难道就永远够分吗？再者，女人不纳税，所有的赋税就只能压在男人的身上，也就是说原本可以平摊在两个人头上的丁税，如今只能集中在男人一个的头上。女人不纳税，男人可能一个人就只要缴纳九两银子，而女人也开始纳税，那就等于说，男人只要缴纳自己的那部分，也许一年只有缴纳五两六两，也不会那么辛苦。

更重要的是，女人也需要纳税了，自然出去做工也不会被人瞧不起，而只要女人也能挣钱贴补家用，百姓就不会把女婴给溺死了，人口也不会失衡，国家也能更快地恢复过来。

诸位大臣在少帝面前吵成一团，有人说没有这个先例，贾琦就说，唐代的时候，女人就有纳税的权力，怎么就没有先例了呢？有人说，这不符合祖制，贾琦就道，本朝的祖制里面并没有禁止女人纳税这一条，祖制只规定了男人纳税的规则，对女人纳税的规则则是只字未提而已。

诸位大臣们在少帝面前吵成了一锅粥，少帝不得不让这些大臣们停下来，一个又一个地问他们原因。

那些人自然是就事论事，说他们觉得贾琦这道本章有问题。

贾琦却开始跟少帝解释，他这样做的原因，除了人丁税税额高昂之外，贾琦还强调，因为太平之年，百姓人家大量溺死女婴，导致民间男多女少，很多男人都二三十岁了还娶不上妻子，这对人口是一个很大的压力，此其一。

其二，女人不缴税的时候，大多数作坊工坊用女人的时候都会迟疑，害怕女工的家人来闹。可如果女人也开始纳税，工坊就能够光明正大地跟女工们的家人们说，他们是合法缴税的。而且用女人和用男人相比，用女人更省钱、缴纳的赋税也更少，这样，作坊里面就更愿意用女工，女人将比男人更容易在作坊里找到工作。这有利于保证女人的数量。

京兆府少卿第一个出列赞成贾琦。

每次的战火之后，女人们的数量总是能让朝廷忧心忡忡，而没有女人，人口又怎么可能在短时间内上去呢？

人口也是地方官员的一大政绩啊。

对于封建王朝来说，一个国家重要的永远只有两个，国家和人口。

新的律法很快就被通过了。因为没有涉及高门大户的奴婢，因此这道法律并没有遭到多少反对。因为大家都知道，现在国家必须先恢复元气。

就在贾琦绞尽脑汁，跟朝廷上的那些朝堂上的官员们打嘴皮官司、为了让黄河流域和黄河以北的地区恢复繁荣的时候，江南传来了消息，江南乱了。

其实也不是江南乱了，而是金陵乱了。

当初，甄应嘉带着人攻打沪州府，想要俘虏贾琦的时候，就是打沪州府的税银和贾琦的财产的主意，金陵那些豪族们，谁都想发财，谁都不想被落在后面，谁都怕被排除在最后的利益分割之外。所以，包围沪州府的时候，甄应嘉的队伍里大多都是金陵豪族的族长，或者就是金陵乃至是江南某个势力的头头。

结果，甄应嘉都中了招，挂在了天花的威力之下，更别说其他人了。那些人，不是一样感染了天花，就是被贾琦的手下给灭了，就是有侥幸逃回金陵的，也把天花带回了金陵。

很快，金陵也跟京师一样，变成了一座死城。更糟糕的是，京师好歹还是帝都，太上皇和大行皇帝也罢，都不是什么好惹的，加上千百年来的皇权至上的思想，因此除了天花这个恶魔，也没有发生百姓冲击宫城的情况。